9月23日，新华社公布了中办、国办印发的《关于调整完善土地出让收入使用规模优先支持乡村振兴的意见》。文件明确土地出让收入优先用于乡村振兴事业，其总体目的为：从“十四五”第一年开始，各省（自治区、直辖市）分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村比例；到“十四五”期末，以省（自治区、直辖市）为单元核算，土地出让收益用于农业农村比例到达50%以上。
我们聚焦水利，文件明确了以下几方面的要求：1、对于计提比例的目的，各省有两种方式可以选择：一是提升到土地出让收益的50%以上，且不低于土地出让收入的8%；二是提升到土地出让收入的10%以上。2、2011年中央1号文件提出的从土地出让收益中计提10%用于农田水利建设的政策，大家还记得吧，感受现在水利行业中不太提这个了，不知道审计部门和财政部门有没有专项审计或督查各地到底有没有计提够呢？这次文件在这方面举行了明确：从土地出让收益中计提的农田水利建设资金，实际用于农业农村的部门，要计入土地出让收入用于农业农村的支出；中央财政继续按现行划定统筹农田水利建设资金的20%，用于向粮食主产区、中西部地域倾斜。3、文件强调，允许各地凭据乡村振兴实际需要，打破分项计提、疏散使用的治理方式，整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金。
这也意味着从土地出让收益中计提10%用于农田水利建设的资金，不再牢固用于农田水利建设，而是与其他计提资金成为一个整体，整适用于农业农村各项事业。4、文件明确：整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金，重点用于高尺度农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居情况整治、农村土地综合整治、耕地及永久基本农田掩护、乡村公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设支出，以及与农业农村直接相关的山水林田湖草生态掩护修复、以工代赈工程建设等。
农田水利建设、农村供水保障等水利项目仍然是重点投向。因此，水利部门不仅不能丢掉从土地出让收益中计提10%农田水利建设资金的好政策，“十四五”时期还应当增强同财政、农业农村等部门的协调，进一步用好从土地出让收入中计提农业农村资金的政策。
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